編按：儘管馬拉威危機已告解除，但在總統杜特爾杜堅持下，原本只限60日的戒嚴被不斷延長，棉蘭老島戒嚴還會持續至今年年底。在疏散中心裡，因為缺乏食物、水源、醫療資源而死的人，比起直接死於戰火中的人還多。家園被戰火摧毀，家當被軍人順手牽羊，人們無家可歸，重建的漫長而艱辛。長期關注菲律賓社會及移工議題的台灣大學生張馨云撰文講述當地情況，惟工新聞特此轉載。
棉蘭老島戒嚴，今天剛好滿一年了。
菲律賓政府在去年5月23號菲南馬拉威遭遇恐攻時，宣布棉蘭老島進入戒嚴狀態。猶記得當時還在馬尼拉感受的震驚，以及後來被各國媒體發送的戰爭畫面。同年10月份，當官方宣布最後一名恐怖份子被殲滅掉之後，戒嚴卻未有解除跡象，民間開始對戒嚴越來越有疑慮，質疑杜特蒂想透過威權來壓制異議聲音。
根據菲律賓憲法，總統宣布戒嚴只能60天，但可在內部叛亂或外部入侵的危機尚未解除之下，向議會爭取同意延長戒嚴。菲律賓的國會進行了兩次延長戒嚴的表決，分別在7月23日及12月3日，第一次決議是延長到該年年底，第二次則一路延長到2018年12月31號。兩次決議的結果，眾議院及參議院都以壓倒性多數通過，儘管馬拉威危機在去年10月份早就由官方正式宣布解除。
儘管撼動結果的可能性渺小，仍有人奮力一搏，12月初在國會表決前，4名現任及前任持反對意見的政治人物向最高法院提起請願，希望重新檢視戒嚴令的正當性。不過當12月5號請願結果出爐，14名最高法官中有10名選擇駁回，讓棉蘭老島實施戒嚴另至2018年年底成為定局。
才沒幾個月，大家就慢慢忘記了.....
馬拉威恐攻危機受到直接衝擊的，就是在城市游擊戰中流離失所的馬拉威居民，還有周遭被空軍轟炸的城鎮居民，他們的數量最高估計達40萬，往後的安置及重建，對他們來說是一條難以想像的長路。
10月份，馬拉威市危機解除第一時間，許多國際及本地NGO和新聞記者曾嘗試進去馬拉威市，但都被軍方給擋了下來，這些人後來轉往周遭城鎮的安置區，紀錄流離失所者的情況，並發放物資、給予醫療救助。
從這些NGO及媒體後來公布的影像及消息中，大致知道了逃難者疏散中心面臨到的一些困難，例如，她們其中有數萬名懷孕婦女，被迫在衛生欠佳、缺乏隱私的疏散中心產子。許多來自外界捐贈的物資，無法符合當地以伊斯蘭教為主的飲食習慣，另外也有缺乏乾淨水源、祈禱空間、醫療資源等問題。戒嚴剛宣布時，適逢穆斯林禁食的齋戒月，更不利於逃難中的身體較虛弱的老弱婦孺。新聞報導去年年底，已累積86人在疏散中心死亡，多過於直接死於戰火中的居民數量。而大多數人的死因是脫水，其餘則是病情惡化。
這些流離失所者，其中有一部分是原住民Lumad人，他們遭戰爭波及而離開社區後，因許多人出生後從未有身分證明，在逃難過程中在為數眾多的哨站被臨檢阻擋，甚至被軍方居留。此外，部分馬拉威的住戶在逃難時並沒意識到恐攻的嚴重性，於是沒將土地權狀或個人文件帶在身上，可以想見在未來的重建過程，福利分配將會是地方政府頭痛的問題。
去年10月份，我正好去馬尼拉參加一場青年會議，回台前跟《戰爭是件溫柔事》的導演Jaja碰面，為的是把從台灣蒐集的小額捐款給她。在馬尼拉，她集結了媒體界還有社運界的朋友，替在馬拉威恐攻中流離失所的婦女募集資金及物資，讓她們能盡快回復正常生活。
一早，我們在她教書的大學咖啡店見面，她悠悠抽著菸，說她的爸爸親戚那邊其實也是馬拉瑙人（ Maranao，馬拉威市主要穆斯林族群），她在馬拉威市其實也有親戚，這是跳出來她志願籌組多場募資活動的原因之一，她協助出版社出了一本故事集"LAOANEN"，裡頭一半英文一半方言，是屬於馬拉威市的記憶和故事集。
要不是因為照顧年幼的小孩，Jaja其實很渴望跟媒體朋友去第一線了解情況，畢竟之前為了拍紀錄片，她曾在棉蘭老島自己的家鄉流連過好一陣子。現在她能做的，就是在馬尼拉連結資源，出書、策展及辦論壇，希望繼續讓人們維持對馬拉威的關注。
她提起了一個片段，在書本發表的論壇上，她遇到一個年邁的婦女，先前是馬拉威一間歷史悠久、當地人喜愛造訪的清真寺的管理者。半輩子以來，清真寺就像是她的家，也是她住的地方。馬拉威遭恐怖攻擊後，這位婦女只能棄守逃難，流離在外縣市數個月，直到馬拉威終於宣布收復後，她跟其他居民回到熟悉的馬拉威市。然而一回去，她們發現這個原本可愛、和平的伊斯蘭城市只剩下斷壁殘垣，觸目淒涼。這位婦女回到清真寺，發現建築已經半毀壞，當時她帶不走也來不及帶走的財物，全都被駐紮的軍人順手帶走了。
「她講著講著流下兩行淚，安安靜靜地，我沒有辦法忘記那個畫面，太心碎了。」Jaja顯露出哀傷跟同情說。
令她擔憂的是，在戰爭爆發一開始，因為透過國內外媒體播送，各地的捐款跟物資快速湧入民答那峨地區，然而到了10月份，儘管官方跟NGO的協助仍沒有斷，民間零零星星的捐贈也一直存在，但她說，物資到這個階段對所有人來說其實已經不夠了。每一天，流離失所的居民都盼望可以早日回家，此刻的他們恐怕面臨物資拮据的困境。「好像事情發生的時候，大家都非常熱心，但才過了幾個月，當新聞媒體不把這件事當作頭條報導的時候，大家就漸漸忘記了.......物資就越來越少。」
在戒嚴滿一年的今天，反對團體上街遊行抗議，要求政府解除戒嚴，遊行其中有不少來自南部的穆斯林和原住民團體。面對抗議，總統發言人僅簡短對外界回應：「現在還沒有解除戒嚴的理由。」
老早就由議會多數決通過延長的決定，給予戒嚴名義上的正當性，發言人似乎覺得無需多作解釋。戒嚴令本該是在緊急狀態中使用，而官方卻以「未來棉蘭老島其他地方也可能發生恐攻」當作理由，實施為期一年半的戒嚴（還不知道會不會繼續延長），讓人猜不透菲律賓政府到底在作什麼考量。
我去年12月在燦爛時光書店協助「恐攻與戒嚴，民答那峨（棉蘭老島）的命運與未來」這場演講之後，晃晃又過了半年，猛然看到遊行的照片，才發現戒嚴一周年轉眼到來，而台灣媒體似乎也沒在做後續的關注了。
從幾則菲律賓當地新聞摘要可以知道，一年來，棉蘭老島人權處境在軍武威脅下頗為險惡，此外，流離失所者仍有數以萬計人回不了家。以下先轉貼幾則資訊，盼大家能一起關心下去。
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