編按：海麗邨清潔工罷工，至今持續第六日，再次引起社會對外判制的關注，然而最大老闆房屋署始終拒絕面對工人，協助其爭取應有權益。參與組織工人的職工盟物業管理及保安職工總會總幹事黃傑業撰文，細數政府如何靠外判制度剝削工人來省錢，指出政府對剝削之事不可能不知情。
政府哪會不知情，年慳1億全靠外判商
文：黃傑業（物業管理及保安職工總會總幹事）
兩三年一度的遣散費，對工人而言，是殘缺勞工法例底下的僅有保障之一，問題是，連僅有的保障，也設立了重重關卡讓僱主走法律漏洞。例如：做滿2年才有遣散費、做滿3個月才有勞工假、轉新公司就重計年假7日、病假清零。
很多人曾形容，外判制度是吸血鬼，我最初感受不深，但接觸工人以後，才感受到，那些血汗錢是如何一點一滴輸送到僱主口袋裡。對外判商而言，每一日假期每一項福利都是金錢，若果有人放假，我就要請人頂替，便要為一個崗位多付一份錢，如果這個地方有四十人，就是四十份。若以現時最低工資$34.5計算，一天工作八小時的話，清潔工一天的工資只有$276，全部40人合共$11,040。
假設房署一枝標做3年，民順做左3年後，由民順續標，或者交給工商做，這兩個情況會有什麼分別呢？
省錢招數一：轉約年資清零 年假、假期由頭算起
首先，來看年假，如果由民順做，由於年資累積，清潔工的往後三年的年假分別係9、10、11日。由工商做的話，清潔工年資清零回到起點，這三年裡的年假只得由頭算起，僅7、7、8日年假。加起來，即係每人少了8日年假，位位$2,208，40人就$88,320。
勞工假方面，如果由民順續標就沒有影響，但如果由工商做的話，頭3個月勞工假就會消失了，以2017年連續3個月累計勞工假的平均數，即1-3月、2-4月等等，大約每名清潔工損失4日假期，位位$1,104，40人就$44,160。
至於遣散費方面，很多僱主都會向員工聲稱，要簽了「自願」離職信，才可以到新公司做，否則甚至要賠一個月錢，而那封信，總會在你下班最趕著回家最不為意的時候，夾雜著一堆文件要求你簽署，不慎簽了的話，就真正的一千字金了。粗略計算，假設合約2017年10月到期，清潔工做了3年，遣散費對沖後位位$2,641.2（對沖了14,470.8），40人就是$105,648（對沖了$578,832）。
對外判商而言，公司只有兩種可能性，一種是繼續中標，支付年資累積而增加的支出（$13.2萬），另一種是支付遣散費$10萬，對公司很難嗎？資料顯示，工商2年合約總值12,571,200，即1,257萬。
省錢招數二：工人被逼義務付出 公司減省支出
那天，清潔工跟我們說，1個80歲的老人要做原本由4個人做的搬大型雜物工作；1枝清潔劑，公司只留10分1，要工人自己溝水用，漂白水成日彈入眼唯有自己買眼藥水止癢，溝到漂白水的味都沒有了，還要自己在垃圾堆中執拾清潔劑用；清潔工具都要自己製作，向公司拿用品只有挨罵的份；3個鐘倒40層樓，要中午抽一個鐘做義工，否則怕會做不完，新同事不懂怎樣做，夜晚還要穿著睡衣去幫忙；作為休息室的垃圾房全靠工人自己佈置，雪櫃、椅子、風扇等用品，都是清潔工自己拾回來。那麼，請問這數以千萬的公帑，都流到哪裡去呢？外判商到底付出了什麼？
省錢招數三：大規模外判 每年省一億
有人說，部分房署經理退休後會到外判公司去做，甚至乎未滿公務員的過冷河期；又有人說，房署半年前曾經約齊外判商，向公司講解如何可以不用支付遣散費。這些傳聞，我都不作猜測了。但顯而易見的是，房署及政府，在外判左手交右手的過程之中，榨取了不少員工的血汗錢。資料顯示，房屋署、食環署及康文署的合約承辦商聘用最多外判員工。截至2014年年底，分別聘用大約31,100名、12,200名及11,300名外判員工，合共54,600人。換句話說，每兩至三年，這些員工的經驗將不被重視，視為新入職的人一樣，平均每年損失最少$60,278,400年資成本，及48,069,840遣散費，合共一億元。
省錢招數四：不披露合約細節 公眾無從監督
有外判商曾明言，即使自己願意提高待遇，在政府價低者得的評分制度下，也不可能中標，結果只有劣幣驅逐良幣，員工都在最低工資及重計年資的旋渦之中徘徊。這個問題有可能解決嗎？在現行制度不行，在改革後當然可行。現行制度的荒謬在於，政府連外判合約的細項(break down)都不主動去了解，因為揭露出來後，一直節省的成本，在公眾監察下便要重新支付。
試問你要請人做一樣工作，你會嘗試了解多少錢用在這地方，多少錢用在那地方，然後討論每個細項的價目是否合理嗎？當細項清晰後，便可以監察這些細項是否用得其所，訂立相關的扣錢扣分罰則。將一些不明確的項目如遣散費及年資成本等實報實銷，由政府承擔，或以約滿酬金解決。在外國，政府招標甚至乎會列明每個外判商投標，要有生活工資的水平（將工資與物價掛勾，而非海鮮價）。在香港，同樣有具體例子，證明招標時有向外判商訂明具體工資及福利的話，一般能改善員工待遇，長遠而言，外判員工必須與直接聘用員工睇齊，或重新直接聘用。可是，我們的政府有這份承擔嗎？工資作為財富分配的第一條線，著實要進行徹底的改革。
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