編按:香港逾九成打工仔身在各種服務業,到底文員、IT人、設計師、售貨員、清潔工和保安員算不算「工人」,有沒有可能抗爭?香港工運研究者梁寶龍今次放眼世界,介紹專門針對服務業的「國際工會網絡」,揭示跨國與在地工人運動的拉扯。國際工運如何協助郵差在九十年代打贏香港政府?國際工會會否為保住與跨國企業總公司的談判犧牲在地工會?在地工會又能否將會眾人數報細數,減省向國際工會繳交的會費?種種趣聞軼事,且看內文分解。
由於全球化與資本集中的關係,加上網絡科技的發展,促使「國際工會網絡」(UNI Global Union)的組成。國際工會網絡是一間集合郵政、電訊、文職、服務等行業的國際工會,由「國際通訊工會」(Communications Inter-national,簡稱CI)、「國際商業文書及技術僱員聯合會」(International Federation of Commercial, Clerical Professional and Technical Employees,簡稱FIET)、「國際製圖工會」(Inter-national Graphic Federation,簡稱IGF)、「國際媒體及娛樂工會」Media and Entertainment International,簡稱MEI)等4個國際工會在2000年組成。
「國際商業文書及技術僱員聯合會」絕大部份成員為私營銀行業商業、服務業等部門的白領工人;「國際製圖工會」主要成員為印刷及出版業工人;「國際通訊工會」(Communications Inter-national,CI)以郵政及電信產業為工人主。
全球1550萬會員 與跨國企菐角力
國際工會網絡會員人數有1,550萬人,組織範圍遍佈全球140個國家的900個工會、總部設在瑞士日內瓦,亞太區辦事處則在新加坡。現改名為UNI Global Union。
UNI在香港有屬會6間,分別是「香港郵政局員工會」、「電訊盈科職員協會」、「零售、商業及成衣業總工會」、「香港物業管理及保安職工總會」、「香港迪士尼樂園職工會」及「香港大東電報局職員工會」。以上工會除香港大東電報局職員工會外,都是職工盟屬會。
UNI的工會策略是透過與個別公司較量,達成集體談判協議,與及全球性協議(Global Framework Agreement),從而保障行內工人權益。
例如,H&M、G4S、ISS在全球已有國際協議下,UNI便跟進香港組織工會,他們與H&M、G4S、ISS的人力資源部商討,可以讓當地工會派人到各門市部宣傳工會工作。
根據H&M與UNI的協議,H&M支持全球協約及OECD跨國公司指引,包括結社自由及集體談判權等。雙方有誠意執行有關協議。全球現有約70項這類協議。
同樣,在處理G4S、ISS的勞資糾紛時,UNI也曾介入。一般公司的管理層都怕工會,寧願迴避工會。特別是跨國集團在香港的公司,因為害怕賺少了利潤而被總部責備,所以會以為工會是洪水猛獸,影響公司利潤。
國際工會本地工會拉扯 有利有弊
國際工會或外國工會太著重同總公司的關係也會影響本地工會,因為它們簽了協議,也不會因為當地糾紛而翻臉,破壞了彼此的互信,溝通機會。還有,在大力推行CSR(企業社會責任)情況下,國際工會參與了不少圓桌會議,或加入了一些協調組織,如ETI(Ethical Trading Initiative,英國道德貿易行動聯盟基本守則),為了維持與公司關係,而未能就某件事抗爭到底,反而成為公司的代言人,要求當地工會妥協。
國際工會好處是加強工會幹部的培訓,像職員發展一樣。還有,他們有很多經驗、案例,還有教材均可供借鏡。有人把加入國際工會當作買保險一樣,付出不多,但取回的福利有益無害。例如「香港郵政局員工會」,以前每年獲「國際郵電總會」(Postal Telegraph and Telephone International,簡稱 PTTI)贊助工會教育費用,金額大於他們繳交的會費,何況國際工會還有對發展中地區的工會會費有優惠,又或者他們呈報會員人數時打折扣,便可以少交會費。
另外一個好例子,是香港郵政局員工會就港府打壓工會一事於九十年代中向「國際勞工組織」(ILO)投訴,令到港英政府十分尷尬。因為《國際勞工公約》151號(編按:即《(公務員)勞動關係公約》,詳見連結)被港英宣佈無保留下執行,如今卻被引用為侵犯工會權利的罪證。
香港服務業主導 UNI責無旁貸
在全球化下,資本與勞工的抗爭是世界性的,所以加入國際工會也有好處。困難的是香港一直不重視集體勞工權利,例如集體談判權,以致工會無用武之地。相比之下,如馬來西亞的屬會,由於勞資雙方訂立集體談判協議,減少了無謂糾紛,公司對工人權利的侵犯也收斂很多。香港在這方面還有一條漫長的路要走。
另外一個全球性議題,便是減碳、環保等工作。工會也應在這方面努力,如推出「綠領工作」(Green jobs),綠色經濟等,對促進經濟很有作用。
現在,UNIDOC在香港開拓工作,除了成衣零售業工會外,還向銀行、保險業埋手,最近更在成衣零售業工會內成立了「保險及金融從業員權益分會」。在工業轉型下,服務業為主導,UNI是以服務業為主要對象的聯會有近水樓台的優勢,更可謂責無旁貸。
(分題為編輯所擬)