印尼停止輸出家務工人的消息，對香港、台灣、馬來西亞這些大量聘用移民家務工的地方造成衝擊。然而綜觀各大報章，內容並不一致，有台灣媒體指出印尼將停止輸出家務工，有新加坡媒體指印尼政府只是要求讓工人外宿，又有香港媒體指出中介將變成老闆──到底真正的政策是怎樣的？政策背後的目的又是什麼？
為尋找答案，惟工新聞訪問了國際移民聯盟（International Migrants Alliance, IMA）主席Eni Lestari。Eni指出，印尼政府鮮有向民眾公佈計劃詳情，她和其他移民工組織者在過去兩年多次到馬來西亞等地參與研討會、政府發佈會，才掌握到較多的資訊。她說道，印尼政府所謂的保護國民、停止輸出家務工，只是好聽的說話，實際上是一個謊言。
新計劃重點一：提高出外打工條件 重點輸出高學歷年輕人
印尼政府推出的新計劃名為「Road map 2017」，政府由4年前提出計劃，近兩年則在密鑼緊鼓地籌備試驗。Eni分析道，計劃目的是輸出更多年輕人，尋找更多種類的工作，與及賺取更多外匯。
政府正打算作出勞動人口的大轉移，Eni形容，政府把年老、低技術的工人送回國，同時輸出年輕、有技術的工人。據她的了解，政府作出了兩項行動：一是派人到不同國家考察，尋找工作機會，另外是提高國民外出工作的條件。
新的條件主要是年齡、學歷、資格三方面。從事家務工的工人必須在21歲以上，其他行業的工人則須年滿18歲。家務工人最少要有中學學歷，其他行業的工人則要有高中學歷。所有申請者都需要有專業資格認證。
工人須完成200小時的職訓課程才能獲得證書，而訓練課程與舊模式有別。從前，中介公司招募工人之後，會一併提供訓練，現在政府則要求中介開出獨立的訓練課程，增加政府介入的權力位置。這看起來似乎對中介加強了監管，但是Eni卻認為這對工人來說不是好消息。以往，工人可以先出國工作，然後從工資中扣除費用，現在卻可能要先付費上課，而且中介有更多藉口收錢，工人或許要重覆交費。
新計劃重點二：中介兼任僱主 方便管理及剝削
停止輸出家務工的說法並非首次出現，事實上，印尼政府確實有禁止工人到某些國家工作。2015年4月，兩名印尼女工沙地阿拉伯政府處決，當局在行刑前並未通知印尼當局，事件令印尼國民震怒，促使印尼政府於同年5月4日宣佈，停止輸出家務工到21個中東國家。不過，Eni指出，這些名單當中只有4個國家有輸入印尼移民工人。她認為，政府只是想逃避責任而非真正解決問題。
停止輸出家務工以後，印尼政府並未放棄中東的市場，一個更為剝削的計劃正在醞釀中。
政府正嘗試創造另一種僱傭模式：印尼與外國公司合伙經營一間外判公司，中介同時兼任僱主角色，印尼負責招募、訓練，外國公司則負責接工作、提供宿舍。公司專門承接清潔工作，派遣工人到餐廳、家庭當鐘點工。在舊的家務工模式中，僱主是分散的個人，而新模式的僱主就只有外判公司，對政府而言，管制公司比起管制作為個人的僱主輕鬆得多。但對工人來說，則是地獄。
Eni解釋道，公司身兼中介與僱主，實際上的角色是判頭，工人或許沒有正式的合約，這意味著他們不享有任何福利和保障。而外判的工作以件計，工人收入變得不穩定，而且與一般外判制一樣，判頭可以輕易從中獲利，工人勞動成果更易被剝奪。
印尼政府目前正於中東、馬來西亞等地進行試點計劃，試驗此模式是否可行。
為何會有新計劃？ 高學歷年輕人失業令政府頭痛
失業人口的轉變是催生計劃的其中一個因素。Eni指出，從前失業人口主要在農村，自2008年金融海嘯以後，工作機會減少，很多由中學、大學畢業的年輕人找不到好工作甚至失業。
世界銀行的數據顯示，印尼的失業人口當中，15-24歲年齡組別的失業率最高。荷蘭一個專門研究印尼經濟的網站Indonesia Investment據此分析道，從大學、職業學校及中學畢業的青年難以找到工作。全國有一半工人只有小學學歷，學歷越高，就業難度越高。雖然近年來情況有所改變，但失業人口結構仍然維持。
這群人令政府非常頭痛，Eni認為，政府害怕他們作出反抗。近年來，印尼持續爆發大型的工人示威。2014年，工會發起全國示威，100萬名工會成員於印尼各大城市遊行，要求增加工資。2015年，工會動員300萬名工人，舉行和平示威活動，反對政府提出的最低工資修訂案。對於工人的抗議，政府強硬回應，派出警察以水砲及催淚彈驅趕，更拘捕部分工會領袖。
銀包裡的真相：只要有市場，政府不會停止輸出家務工
「停止輸出家務工是欺騙公眾的謊言。」Eni說道，印尼本國並沒有足夠的職位讓工人歸國工作。印尼政府於嘗試於當地創造就業機會的方法，但目前成效不大。
政府以寬鬆的勞工政策吸引外資，同時建立了職業訓練學校以培訓年輕人，但是外資工廠提供的就業機會非常有限。本年2月初，3萬名工人在雅加達、泗水等城市遊行示威。事緣雅加達有部分日資工廠，包括Panasonic Lighting及Toshiba的廠房，於較早前宣佈計劃裁員，預料將令數以千計的工人失業。另有兩所韓資企業亦已關閉其設於印尼的工廠，令1,700個工人失業。
另一方面，政府與銀行合作，向國民提供小額貸款，鼓勵人們做小生意。這是從前的家務工歸國後其中一條出路，然而Eni指出，小生意現時已經行不通，因為村裡的小生意幾近飽和，人們的需求與購買慾並不高。
Indonesia Investment的文章指出，印尼非正式就業（無酬或自僱）數字相當高，在過去十年間，非正式就業人口佔全國勞動人口超過一半。Eni認為，政府絕對不是停止輸出家務工，只是換個方法，「政府依然想輸出勞動力，賺更多的錢。」
那麼不符合新要求，又無法在本國找到工作的人怎辦？Eni指，那就是人口販賣、非法工作增加的原因。
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印尼停止輸出家務工人的消息，對香港、台灣、馬來西亞這些大量聘用移民家務工的地方造成衝擊。然而綜觀各大
