編按：在過去幾年，緬甸與美國建交，軍政府下台，昂山素姬獲釋，緬甸民主化進程看似形勢大好。但今年有數十萬羅興亞人從緬甸逃到東南亞各國，北部省份亦持續內戰，顯示緬甸種族衝突仍然嚴重。近日卡塔爾半島電視台發表調查，指出這些種族衝突均由政府一手策劃。以下為這個調查概況，譯自半島電視台。
半島電視台調查組得到獨家資料，揭露緬甸政府正在對羅興亞人（Rohingya）進行種族滅絕。
耶魯大學法學院花了8個月分析來自緬甸的證據，當中包括由半島電視台及人權組織「鞏固權利」（Fortify Rights）提供的文件和證詞。「暴力的規模及政客談及羅興亞的態度，我們認為種族滅絕的結論是無可避免的。」報告如是說。
半島電視台及人權組織「鞏固權利」得到的獨家證據揭露，緬甸政府一直挑動族群暴力以增加政治上的影響力，使用的方法包括煽動反回教徒暴動、以仇恨言論引發緬族人恐懼回教徒、以及捐助支持政府的強硬派佛教團體（見相關報導）。
有計劃趕絕回教徒
在25年來第一個有真正競爭的選舉在11月8日舉行之前，半島電視台得到的目擊者證詞和機密文件揭示，目前正在執政，有軍方背景的工會團結與發展黨（Union Solidarity and Development Party，USDP）試圖將回教徒邊緣化，而羅興亞人就是它針對的目標。半島電視台多次要求緬甸總統府及其他主要官員回應，但沒有得到任何回覆。
今次調查的結果會透過紀錄片《種族滅絕議程》（Genocide Agenda）展示。在分析結果時，徵詢了法律和外交專家的意見，評估緬甸政府的行為是否系統性種族滅絕。
倫敦大學教授格連（Penny Green）是國際國家犯罪研究（International State Crime Initiative）的總監。她指出，總統登盛（Thein Sein）利用仇恨語言達到政府的目的，透過邊緣化和種族隔離，削減緬甸境內回教徒的人數。「這是種族滅絕的一部分。」
旅遊巴接送暴徒
國際國家犯罪研究獨立發表了一份報告，得出結論指2012年暴動中，若開族（Rakhine）佛教徒和羅興亞回教徒的種族衝突是有計劃地發生的。在暴動當中，數十人被殺，數千房屋被燒毀，令過萬人流離失所。
「這不是族群衝突。」格連說。「這是有計劃的暴力。大批旅遊巴被安排將居住在其他地區的若開族佛教徒送到衝突地區，讓他們可加入衝突當中。」
「那些人獲提供膳食。」她說。「這些都要有人出錢資助。這說明了事件是經過仔細籌備的。」
君達納（Tomás Ojea Quintana），一名前緬甸駐聯合國人員呼籲，調查登盛和緬甸內政部的種族滅絕行為。
軍方特務挑動仇恨
《種族滅絕議程》展示證據，指出緬甸政府的特務有份煽動反回教徒暴動。當中包括一份軍方文件，宣稱緬族人正在處於被回教徒「吞噬」的危機當中。證據亦揭露政府僱用流氓挑動仇恨。一名軍方特務機關的前成員指，她目睹軍方特務煽動針對回教徒的問題。「軍隊是這些事件的幕後推手。他們沒有直接參與，而是從外圍出錢請人辦事。」她說。
份機密文件則警告可能發生「全國性族群衝突」。這份文件被刻意發送到各市鎮，引發對回教徒的恐懼。另外已有來自僧侶的證據，指出政府以金錢利誘曾在2007年參與反軍方抗爭的僧侶加入親政府反回教組織。
一方面緬甸軍政府在獨裁統治期間挑動族群衝突的證據逐一曝光，至今仍沒有證據指這種情況持續到政府過渡至有限度民主的時期。
回教徒被排拒的民主選舉
但「鞏固權利」的創辦人史密夫（Matt Smith）指出，總體來說，這種作風開始重新出現。「羅興亞及若開邦的案例屬於種族滅絕。」他說。「這個國家最有權力的幾個人應該因此而受到國際調查。」
在即將舉行的選舉，工會團結與發展黨面對多個政黨的挑戰。最大的對手是昂山素姬領導的國家民主聯盟（National League for Democracy）。這次選舉被視為緬甸邁向全面民主化的關鍵。
自2010年起，緬甸開始進行政制改革，軍政府退居幕後，改由軍方背景的文官政府執政。從這個時候開始，強硬派的佛教團體借自由化的趨勢加強對政治的影響。甚至到了今次大選，大部分回教徒候選人都不被允許參選，用以安撫那些團體。同一時間，，數十萬羅興亞回教徒在今年初被取消公民權和投票權。
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在過去幾年，緬甸與美國建交，軍政府下台，昂山素姬獲釋，緬甸民主化進程看似形勢大好。但今年有數十萬羅興
