編按：早前社福工會揭發多間社福機構高層獲發巨額津貼，涉及總額達600多萬，但前線員工的待遇卻低於合理水平。面對濫用公帑、肥上瘦下的指控，機構普遍不承認責任，社福工會工會總幹事邱智恆撰文回應機構辯解，惟工新聞特此刊載。
文：邱智恆（社會福利機構員工會總幹事）
早前本會調查社福機構高層薪酬的狀況，發現2014/15年度有15間機構［註］的高層獲發大額現金津貼，最少約4萬，最多高達40萬！調查發表後，不同涉事機構及其機構聯會紛紛回應，企圖為高層津貼的問題塗脂抹粉。綜合不同回應，可歸納出機構主要有三大辯解：一、高層在現行制度下增加了職責，因此發放津貼以作補償；二、津貼非高層獨有，不同職級的同工也享有；三、機構已按社會福利署規定公開財務報告和高層薪酬報告，供社署和公眾監察。上述說法避重就輕，不盡不實，筆者將逐點回應如下。
一、只有高層責任增加，而前線沒有？
整筆撥款制度推行後，不少社福機構線同工的工作量及職責，都在過去十多年大大增加，原因有三：一、新制度下機構為了縮減成本，不惜向服務人手開刀，大幅削減人手。有機構竟敢將單位人手縮減約一半，至今仍未改善，直接導致前線同工的工作量及職責激增；二、機構為了配合新撥款制度講求「效率」的精神，不惜訂立各式各樣的指標要求前線同工追逐，引發行內所俗稱的「跑數文化」，間接增加了同工的工作量；三、機構為了增加收入，催逼前線同工不斷申請社會上大大小小的基金資助，令同工百上加斤。除了前線服務工作量增加，更增加了不少行政工作，不少同工也為此無償加班。
綜觀整個界別十多年的變化，前線同工所增加的工作量及責任絕對不少於高層。今天前線同工的薪酬被大幅削減，遠遠追不上社署同等職級的員工，造成同工不同酬的普遍現象；相反那15間機構卻運用現時制度的所謂「彈性」，聲稱要補償高層增加的責任，向他們發放大額現金津貼。最終工會調查數據甚至發現，他們大部分在新制度下的薪酬相比起社署同等職級的官員還要高（其他仍待核實）！這種做法如何能夠令同工心服，又如何說服公眾機構有善用公帑？
二、津貼非高層獨有？
有涉事機構回應，津貼並非只向高層派發，而是不同職級均有提供，例如夜更服務津貼或偏遠工作津貼，以作為吸引及挽留人才的條件。但是，不少同工向工會反映，這些津貼往往只向小部份極難招聘的職位發放，例如護士或護理員等，大部分前線同工根本不會獲得。同工亦深信，只要這些職位變得較易招聘人手，這些津貼也會隨之而削減，與高層津貼的性質絕不相同。退一萬步，即使前線同工獲得津貼，他們的薪酬也遠遠追不上社署同等職級的員工，情況與高層實有天淵之別。故此，涉事機構宣稱津貼是所有員工一體均沾，純屬混淆視聽。
三、機構已公開財務報告及高層薪酬報告？
現時條例規定社福機構必須向公眾披露「周年財務報告」，同時受資助額高於一千萬及佔營運收入一半或以上的社福機構，必須披露「首三層員工薪酬檢討報告」。可是，工會於去年調查其披露情況時發現，只有六成機構以公開方式披露「周年財務報告」，四成機構披露「首三層員工薪酬檢討報告」，其餘機構則分別設立不同關卡，令公眾難以取得報告，或直接拒絕提供報告。
另外，有線新聞上月調查社福機構高層薪酬情況時，亦發現現時只有十多間機構有將報告上載官網，其他機構均須由記者走遍港九新界，逐一到機構辦事處「拍門」查看報告。當記者向職員查詢時，對方是「一頭霧水」，未必知道報告存在。無論工會或記者，在索取報告的過程都遇上重重關卡。如果是一般公眾，遇到的情況可能更惡劣。假如機構的報告正大光明，何必用這些遮遮掩掩的方式「公開」？
最後，筆者重申工會調查暫時只發現15間涉事機構，並非所有機構均向高層發放大額津貼。我們願意相信枯枝只是少數，其他機構未必存在同樣情況。我們衷心呼籲那15間涉事機構認真反省高層津貼的問題，立即取消有關津貼，向前線同工及服務增撥資源。讓同工、服務使用者及捐款者感受到機構改善資源運用的誠意，重建公眾對機構的信任，這是大家最樂見的結果。
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編者註：
15間向高層派發巨額津貼的機構為：
(1)香港中國婦女會，首三級3名高層共獲440,748元現金津貼
(2)保良局，首三級20名高層共獲1,268,665.6元現金津貼
(3)鄰舍輔導會，首三級10名高層共獲1,483,634元現金津貼
(4)新生精神康復會，1名首級高層獲130,000元現金津貼
(5)香港學生輔助會，1名首級高層獲120,960元現金津貼，1名第三級高層獲3 28,800元現金津貼
(6)香港防癆心臟及胸病協會，1名首級高層獲112,035元現金津貼
(7)香港扶幼會，首三級19名高層共獲898,757元現金津貼
(8)中華基督教盛賢會香港區會，首三級22.67名高層共獲333,585元現金津貼
(9)青松觀有限公司，首三級8名高層共獲220,684元現金津貼
(10)香港路德會社會服務處，首三級10名高層共獲310,000元現金津貼
(11)香港耆度老人福利會，首三級18名高層共獲292,315元現金津貼
(12)竹林明堂有限公司，首三級3名高層共獲141,132.18元現金津貼
(13)香港青少年培育會，1名首級高層46,681元現金津貼
(14)香港正覺蓮社，首三級44名高層共獲171,745元現金津貼
(15)香港家庭福利會，首三級21名高層共獲220,766元現金津貼
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