【惟工新聞】中大基層關注組上周揭露校方外判清潔工服務，並發起公開聯署反對外判。聯署內容顯示，中文大學去年（2019年）繞過員生監察將校內廁所清潔外判，由明生專業清潔及管家服務有限公司聘請五名外判工人，其中一人為司機、四人為清潔工。清潔工自去年九月至今年六月間，負責校內六座大樓廁所及部分露天空間的清潔服務，當中二人為全職聘用，二人以炒散形式聘用，按日計薪。
雖然中文大學設有「外判事宜監察委員會」，讓員工、學生及工會審批及監察外判合約，但大學校方繞過委員會。據悉，校方以「外判合約期少於12個月，無須得到委員會事先通過」的豁免理由繞過委員會，無視外判方案準則上寫明清潔及保安服務是「應該集中監察的高風險外判項目」。中大校方曾在2003年時承諾「恆常物業管理服務永不外判」，但現時正考慮保留或擴大廁所清潔服務的外判規模，並將在4月27日與外判監察委員會開會商討。
外判清潔工時薪低於直聘員工 疫情其間維持六天工作否則扣錢
多年來，中文大學校園清潔服務均由校方直接管理，大學公共設施的清潔有物業管理處（EMO）直接聘請工人，而宿舍清潔服務則由書院處理。中大職工除了享有固定薪級表及加薪機制，亦可使用大學醫療福利和校園設施。其他大專院校則已悉數外判清潔服務（理大的「校園設施管理有限公司」雖由校方全權擁有，但近年已陸續將清潔服務外判），大部分院校清潔工友在2015年調查時月薪只有八、九千元。
據中大基層關注組成員調查所得，是次外判清潔服務商共僱用5人，其中1人是司機，4人是清潔工（兩人全職，兩人炒散）。兩名全職廁所清潔工須兼顧至少6個分散各座建築物的廁所，，兩名炒散工友的清潔地點為偏遠的醫學大樓和研究生宿舍。由於廁所清潔的牽涉範圍相當廣闊，工友需要乘車往返不同地點清潔。
外判全職工友的薪金約為$13,000，單以月薪比較，工資比EMO清潔工入職點更高。不過假如將此換算成時薪則發現並非如此。現時，中大直聘清潔工入職月薪是$11900，每週工作5天，總工時45小時。以每天工時9小時，一個月工作22日計，工友時薪約$60.1。有些EMO工友每週工作48小時，入職月薪為$12614，以每日工作9.6小時、一個月工作22日計，工友時薪約$59.7。
全職外判工的月薪約為$13000，每天工作9.5小時、每月工作26日，時薪只得$52.6。即便假設全職外判工月薪是$14000，時薪也只得$56.7。炒散外判工友則是每日約500元，以9.5工時計算，時薪約＄52.6。可見大學校方藉外判清潔服務，既削減工人工資，提高工時，亦在工人間造成同工不同酬的問題。
基層關注組同學亦從EMO得知，考慮到社交距離及避免員工聚集的因素，疫情其間直聘工友每星期只須工作2天，月薪不變。不過，外判工友則仍須工作六天，否則會被公司扣錢。同時，所有外判工友均不會享有中大的醫療福利，以及直聘工友每月2-4日病假的福利。外判清潔工友已成為疫情其間大學校園內最缺乏保護的一群。
校方指人手短缺 學生：應檢討短缺原因
中大基層關注組表示，去年要求校方交代外判廁所清潔服務原因時，對方表示是因為校園須清潔範圍日漸擴大，而部分職位出現人手短缺，「令其他同事分擔不少額外工作量」。校方並表示，外判是「萬不得已且暫時做法」，並會繼續招聘直聘員工，請到人便會減少外判。
中文大學官方數字顯示，保安員、清潔工人、辦公室助理等屬「職工」級別的員工比例由2013年開始逐年下跌，由1174人跌至2019年的1129人。在新學制學生人數增加，所須人手相應提升的情況下，職工數目佔整體員工比例有下跌跡象。這與校方所言人手不足的現象吻合，不過基層關注組認為校方須檢討有關職位人手不足的原因，而非靠外判解決問題。關注組日前公布調查結果，發現校內庶務組勞動待遇及管理方式有問題所致。
報告顯示，EMO部門聘請職工往往採用比同校其他部門更低的起薪點，每年加薪幅度亦較低，月薪介乎11900元及15575元之間，即使每週加班三小時工資仍比其他部門同一工種低。EMO部門清潔工更要輪班及於假期及颱風期間工作。基層關注組認為這是該部門長期難以聘請正式員工，以及員工流失到其他部門的原因之。
其次，招聘不足亦可能與招聘方式有關。現時中大招聘的重要途徑是人事處網站，但工友未必知道該網頁，也有工友反映不懂如何操作電腦。
另一方面，管理安排失當亦是使直聘部門的員工出現持續流失。上述報告顯示，雖然部門清潔工有輪替制度，但由於清潔廁所人手長期短缺，無法實行輪替，部分工友需要長期擔任清潔廁所的厭惡性工作。加上替更制度欠奉，員工請假就代表其他同事要透過增長工時完成工作。升遷制度中的績效評分制度標準亦模糊，員工要由合約轉長工有相當大困難，導致員工流失率高。
管理安排失當亦造成該部門的員工流失。上述報告顯示，雖然部門清潔工有輪替制度，但由於清潔廁所人手長期短缺，無法實行輪替，部分清潔工（尤其是新入職職工）需要長期擔任清潔廁所的厭惡性工作。此外，因替更制度欠奉，員工請假就代表其他同事要透過增長工時完成工作。加上升遷制度中的績效評分制度標準模糊，員工要由合約轉長工有相當大困難，導致員工流失率高。
基層關注組認為，待遇惡劣是校內職工連年流失，以及求職率低的原因。上述導致正式員工人手長期短缺的問題，本能夠透過調整招聘制度、改善整體薪酬架構及管理方式解決。批出外判合約並非「萬不得已」，只是在不改變固有問題的情況下的處理方法，而不改變上述制度問題，校方將會因此有條件將外判的「暫時做法」變為長期措施。
工會發起聯署呼籲 要求校方停止外判
目前，中文大學員工總會現正聯同中大基層關注組發起聯署行動，對校方提出六大訴求，包括停止清潔工外判並將現有外判工改為直聘、詳細解釋人手不足原因、檢討廁所清潔工待遇、提高外判招標透明度以及提高外判監察委員會權力等等。中大職員、學生及校友皆可參加聯署。
員工總會指出，自三三四學制改制後，中文大學校園便大幅擴張，宿舍及教學樓愈來愈多，而且地點偏遠。同時，工會認為校方對EMO提供的管理開支並未有相應提升，管理部門因此沒有與時並進，調整清潔的人手安排，令一些新建的教學樓清潔人手長期不足。在問題長期沒有解決的情況下，校方於是決定外判清潔服務，將問題丟給外判商處理。
員工總會主席Ann表示，工友不選擇來中大工作除了因為工資問題，亦可能跟EMO招聘的方式，以及工友希望有更多工作時間的彈性安排有關。現階段，校方起碼應該停止以月薪較差的二級校役職位來聘請清潔工，而是劃一以薪級較高的二級工人職級來聘請，讓整體員工均一同受惠。
